第六章   机关法定公文的写作  （中）

    第五节    公告    通告    公报

    （1）公告      通告

    1）公告、通告概述

    公告：是机关、团体向公众宣布重要事项的通知性文件。

    通告：是机关、团体在一定范围内公布事项的告知性文件。

    2）公告、通告的特点和差异

    二者的共同点：1.发布的公开性；2.事项的重要性；3.操作的严肃性。

    二者的不同点：1.相对而言，公告涉及的范围广，通告涉及范围小。（公告通常通过新闻媒体向全世界发发布，范围没有限制；而通告既可以通过新闻媒体发布，也可以只在一定的范围张贴公布）2.一般公告公布的，都是比较重大的事情；通告公布的，则次于公告。

    3）公告、通告的类型：

    按其内容的性质，都可以分为两大类：

    1.涉及法定长事项的公告、通告

    2.知照性公告、通告

    4）公告、通告的写作：

    1.符合权限， 一事一告。    2.内容明确， 语气庄重。

    3.注意格式。

    公告、通告标题的四种形式：

    1.发文单位加事由加文种；2.发文单位加文种

    3.事由加文种 ；4.只有文种名称

    署名和日期：一般放在全文最后的右下方。

    （2）公报

    1）公报概述：是公开发布重要决定或重大事件的告知性文件。

    2）公报和类型：

    1.会议公报：一般用以公布党的重要会议召开的情况及会议所作的决定。

    2.统计公报：发布国民经济和社会发展各方面情况的统计数字。

    3.外交公报：涉及两个或两个以上国家的政府、政党、团体等在会议或交往后发表的文件。

    3）公报的写作：

    1.会议公报因发布目的不同而有不同的定法。

    （公布会议结果 ；传达会议精神）

    2.统计公报必须由国家各级统计部门或国家指定的机构发布。

    3.外交公报涉及对外关系，其发布应遵循法定的审批手续和途径。

    4）公报的特点，及与公告的区别：

    公报的特点有：

    1.内容的公开性与重要性；2.发布机关的权威性。

    公报与公告的区别有：

    1.从发布的机关来说，党的领导机关多用公报，政府机关多用公告；

    2.从内容来说，宣布单独事件多用公告。发布会议情况、谈判情况、统计情况等多用公报。宣布要有关人员遵守的法定事项，用公告而不用公报。

    5）发布统计公报时要注意的事项：

    1.统计公报必须由国家各级统计部门或国家指定的机构发布， 任何机构不得随意发布全国性、地区性的统计数字。

    2.统计公报以发布各种数据为主，其内容一定要科学、准确。

    3.涉及国家机密的统计数字，不得在公报中发布。

    第六节      通知

    1）通知：是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对象知道或执行有公文。

    2）通知的类型：

    根据适用范围的不同，可以分为六大类：

    1.发布性通知：用于发布行政规章制度及党内规章制度。

    2.批转性通知：用于上级机关批转下级机关的公文，给所属人员，让他们周知或执行。

    3.转发性通知：用于转发上级机关和不相隶属的机关的公文给所属人员，让他们周知或执行。

    4.指示性通知：用于上级机关指示下级机关如何开展工作。

    5.任免性通知：用于任免和聘用干部。

    6.事务性通知：用于处理日常工作中带事务性的事情，常把有关信息或要求用通知的形式传达给有关机构或群众。

    3）通知的写作：

    1.标题：“多用发文单位加文种”或“事由加文种”两种形式。

    2.正文：不同类型有不同写法。

    A.发布性通知：正文比较简短，只要写明发布什么规章，请贯彻执行就行了。

    B.批转性、转发性通知：简单的写明批转、转发什么文件，请贯彻执行就行了。

    C.请示性通知：写法相对比较复杂。大凡指示下级做一件工作，应把工作来由、工作内容、工作要求三方面讲清楚。指示性通知正文框架：先用一段或几段说明为什么要做这件工作，相当于引言；工作内容和工作要求一般结合起来写，内容多的要分条列出；最后一段或一条相当于小结，对受文单位提出总的要求和希望。

    D.任免性通知：一般只要写明什么权力机构任命或免去什么人担任什么职务就行了。

    E.事务性通知：只要把需要周知或执行的事写清楚就行。

    3.其他事项：通知一般在正文之前左上角写受文机关，在正文之后的右下角写发文机关和发文日期。

    第七节       通报

    1）通报：是在一定范围内表彰先进、批评错误、传达事项的告知性文。

    2）通报的特点：1.周知性   2.指导性。

    3）通报的类型：

    根据通报承担的任务，可以分为三类：

    1.表彰先进型：用于表彰个体或集体 的先进人物，公布他们的事迹，宣布给他们的奖励，分析他们的先进思想，指出应该向他们学习什么。

    2.批评错误型：用于批评犯错误的个人或群体，公布他们的错误事实，宣布给他们什么处分，分析错误的性质，指明应该吸取的教训。

    3.传达事项型：用于将领导掌握的精神或情况传达给下属，以便在开展工作、处理问题时能做到心中有数。

    4）通报的写作：

    1.标题：“发文机关加事由加文种”或“事由加文种”。

    2.署名和日期： 般放在正文之后的右下角

    3.受文者名称：放在正文之前的左上角。

    4正文：不同类型有不同写法。

    A.表彰先进型：一般按介绍先进事迹、宣布表彰决定、分析先进思想、指明如何向先进学习四个步骤。

    B.批评错误型：应把批评根据、错误事实、处分决定、错误性质、善后办法五个方面写清楚。

    C.传达事项型：一般由两部分组成：一部分是通报事项的情况或者精神，包括对事项的分析，如它的性质、重要性等等；另一部分是对下属或群众的要求、希望。第二部分要不要或者要多少，视实际需要决定。