《中国人民政治协商会议共同纲领》第五章“文化教育”中明确规定了新中国教育的性质和任务：“中华人民共和国的文化教育为新民主主义的，即民族的、科学的、大众的文化教育。人民政府的文化教育工作，应以提高人民文化水平，培养国家建设人才，肃清封建的、买办的、法西斯主义的思想，发展为人民服务的思想为主要任务”。并指出要“主义保护母亲、婴儿和儿童的健康”。
    1949念，教育部召开了全国第一次教育会议，确立了全国教育工作的总方针，明确了改革旧教育的方针、步骤和发展新教育的方向。教育工作的发展方向是普及机与提高的正确结合，在今后相当长的时期内以普及为主，教育应着重为工农服务。对中国人办的私立学校，采取保护维持，加强领导，逐步改造的方针。
    1951年，政务院公布施行《关于改革学制的决定》，产生了新中国第一个学制。新学制的第一部分即幼儿教育。新学制规定实施幼儿教育的组织是幼儿园。