坚持保教结合的原则，并将其渗透到幼儿园教育的各个环节是保教管理工作的基本任务。教育者的儿童观、教育观，以及管理者办园的指导思想、理念都是通过保教人员的保教工作落实到幼儿身上的。《幼儿园工作规程》和《幼儿园管理条例》反复强调了保教结合的原则，明确指出，“幼儿园应该贯彻保育和教育相结合的原则，创设与幼儿的教育和发展相适应的和谐环境”，“促进幼儿身心和谐发展。”这就进一步将保教结合确定为幼儿园教育工作的根本原则。幼儿园教育工作者和管理工作者必须深刻领会保教结合的原则，并将这一原则贯彻到实际工作中。这是做好保教管理工作的关键。
    一、保教结合原则的含义
    保教结合是我国幼儿教育的一大特色，也是幼儿园一贯坚持的原则。随着人类对自身研究的不断深入，特别是对幼儿身心发展研究的日益加深，遵循保教结合原则显得更为重要，其内涵也更加广泛、深刻。
    保教结合是一个整体概念，“保”和“教”是教育整体的不同方面，同时对幼儿产生影响。
    “保”就是保护幼儿的健康。健康的内涵十分广泛，有身体方面的，有心理方面的，还有社会方面的。身体方面包括预防疾病，加强营养和锻炼，使幼儿有健康的体魄；心理方面是指培养幼儿良好的情绪，注重其健康、积极的情感培育；社会方面是指培养幼儿探索环境、适应社会的能力，同时还要培养幼儿良好的交往能力，使幼儿不仅有与他人交往的勇气，又掌握与他人交往的技巧。以前我们更多的是重视幼儿身体上的健康，而忽视了幼儿心理和社会方面的健康，致使一些幼儿情绪不高、波动大，封闭、孤僻，不知道如何与他人交往，这是不能称之为健康的。
    “教”即幼儿园的教育教学，这是按照体、智、德、美的要求，有目的、有计划地对幼儿进行全面发展的教育。如合理幼儿的饮食、睡眠，帮助他们养成良好的生活习惯；传授知识，发展智力、语言及社会适应能力；培养积极的情感和良好的个性品质。幼儿园教育具有不同于中小学的特殊性，要从幼儿的年龄特点的能力需要出发，加以组织安排。面临世纪之交，素质教育的呼声越来越高。有人认为，幼儿园时期还谈不上素质教育，素质教育应从小学开始。这种观点是十分错误的。我们常常看到有的孩子很聪明，生活自理能力却很差；有的孩子记忆力强，却缺乏创造力。这些都说明我们的教育还存在着种种弊端．将什么样的幼儿教育带入21世纪已开始引起人们的深思。促进幼儿全面发展。培养高素质的人才是每个教育者义不容辞的责任。
    保育和教育虽然是两个不同的概念，但是它们对幼儿的发展却具有整体性的影响。因为幼儿身心发展是一个统一的整体，因此保教对幼儿的影响也是统一的。保与教既有区别，又有联系，它们之间相互结合，相互渗透，构成不可分割的统一体。这正是我们常说的，教中有保，保中有教。正如联合国教科文组织曾向国际儿童年推荐的《发展中国家儿童保育与教育计划》一书中提出的，“尤其对幼儿，照料与教育对他们来讲，就像纬线和经线一样紧密地交织在一起。”（这里所提的“照料”就是保育的意思。）
    教中有保，意味着教育中渗透着保育的内容。幼儿教育常常是从保育开始的，因为幼儿年龄小，许多生活习惯尚未养成，教师总是先教幼儿最基本的生活常识，如怎么吃饭、怎么穿衣服、怎么大小便，这既是保育，也是教育。通过学习基本的生活常识，幼儿不但学会了生活技能，也掌握了相应的健康知识、教师在教育过程中要为幼儿创设宽松、民主的教育氛围，让幼儿在愉快的、健康的环境中学习。良好的环境能给幼儿带来愉快的情绪，使他们精力充沛，思维活跃，精神焕发。一个互相关心、互相体贴、团结和睦、情绪愉快、积极向上的精神环境，能培养和激发幼儿良好的感情。良好的育人环境能为幼儿提供活动和表现能力的机会和条件，是实行保育和教育相结合，促进幼儿身心和谐发展的最好场所。联合国颁布的《儿童权利公约》，特别强调了尊重和爱护儿童，为了保证幼儿心理健康发展，教师要与幼儿建立良好的人际关系，井对幼儿采取正
确的教育方法。在教育中要坚持耐心说眼，多表扬、少批评，热心帮助、积极引导的原则，从而促进幼儿健全人格的形成。
    保中有教，意味着保育中含有教育的因素。从保育的目标看，保育不仅为了保护幼儿不受伤害，健康发展，同时还要培养幼儿积极的态度和良好的行为，要对幼儿进行健康教育，向他们介绍健康知识，让他们认识到健康的重要性，以及身体保护的简单措施。从保育的实施过程看，保育的过程总是离不开教育，我们不能将保育单纯视为幼儿吃好、睡好的消极过程，保育了作具有很强的教育属性，在保育的实施过程中可以增加幼儿生活能力与自我保护、安全意识。保育与教育是在同一个过程实现的，而不是孤立进行的。在日常生活中，相当一些幼儿园由于对幼儿教育理解的不全面，故而产生了许多忽视保育工作的做法。保育工作与教育工作都很重要，它们在幼儿全面发展中互不可替，忽视任何一个方面的工作都会影响幼儿的健康成长。因此，这两方面工作我们要给以同样的重视，切忌顾此失彼。
    二、在管理工作中如何实施保教结合原则
    （一）树立保教结合的管理观念
    虽然保教结合原则现在强调得比较多，但并不意味着我国刚刚开始注意或实施这一原则，更不是学习外国的产物。回顾我国幼儿教育发展的历史，不难看到保教结合是我国幼儿教育的传统。早在幼稚园创立之初，在《蒙养院章程法》中就提出，蒙养院的要旨就是保育教导儿童，“当体察儿童身体、气力之所能为，心力知觉之所能为，断不可强授以难记、难解之事或使为疲乏过度之业。”其意思是强调在蒙养院的教育中，同时要注重保育身体。老解放区的保育院创造地形成了保教合一的思想，提出既要重保，又要重教。新中国成立后，我国的幼儿园继承了老解放区的宝贵经验，坚持保教结合原则，较好地完成了教育幼儿和为家长服务的双重任务。历史的经验告诉我们，坚持保教结合原则是促进幼儿身心健康发展的重要保证。《幼儿园工作规程》和《幼儿园管理条例》都十分明确地指出，“幼儿园应该贯彻保育与教育相结合的原则，创设与幼儿的教育和发展相适应的和谐环境”，“促进幼儿身心和谐发展。”这就将保教结合的原则定位为幼儿园教育工作的根本原则，也是管理工作的出发点和最终归宿。尽管保教结合在我国幼儿教育发展的各个时期表现不同，但坚持保教结合原则的思想却是一贯的。
    教育思想的管理是管理工作的关键。为了做好保教管理工作，必须了解保教结合的意义，树立保教结合的管理观念。保教结合原则应该贯穿于幼儿园整个管理过程中，幼儿园管理工作的好坏最终要看保教结合原则落实得如何，可以说保教结合是幼儿园管理工作的灵魂。虽然，《幼儿园工作规程》与《幼儿园管理条例》从试行至今已有十余年，“坚持保教结合原则”也呼吁了多年，但在幼儿园管理实践中仍然存在着许多问题，这与管理者的管理观念是分不开的。一些管理者将保教结合与管理工作截然分开，认为管理工作主要是建立合理的组织机构、理顺各方面关系、充分调动教职工的积极性，而保教结合是教育方面的工作，不属于管理工作的范畴，这就导致管理工作未能充分体现保教结合的原则，如重视教育工作计划的制定，忽视保育工作计划的制定；重视教师的培训工作，忽视保育员的培训工作；重视教育工作的评估总结，忽视保育工作的评估总结……造成这种状况的主要原因：一是人事管理制度。我国的保育员与教养员分属不同的人事管理系列，他们的职务、工资、福利待遇及任
职要求都不同，一般来讲对教养员要求较高，对保育员要求较低。一些人认为保育员谁都能干，不需要接受专业培训，在这种观念的指导下，许多幼儿园的保育员素质差，水平低，根本不懂教育，更不知道如何将教育渗透到保育工作中；而教养员总认为自己是教师，保育员是干粗活的，自己的社会地位比保育员高。由于两类人员在水平、素质、社会地位等方面的差距，致使他们在工作中分工明确，各干各的，交流和交叉都比较少，这对保教工作的结合有很大的影响。二是旧有的工作模式。大部分管理者都已认识到保教结合的重要性，但由于旧有的工作模式束缚着管理者，使他们常常情不自禁地回到固有的轨道上，难以在管理工作中做到保中有教，教中有保，难以真正体现保教结合的原则。三是对保教结合原则的认识。保教结合原则不仅是教育工作的原则，也是管理工作的原则，它对幼儿园所有工作都具有指导意义，若把保教结合只看做教育工作的原则，那么在管理工作中很容易忽视保教结合工作。
    （二）将保教结合原则落实到具体工作中
    为了将保教结合原则落实到具体工作中，可从以下几方面入手：
    首先，要将保教结合工作纳入到全园的工作计划中，在制定全园工作计划时要充分体现保教结合原则，同时更要引导教师在制定班级工作计划时，将保育工作与教育工作紧密结合起来，定出具体的措施方案。在制定全园工作计划时应该考虑怎样通过保育达到教育的目的。如何在教育活动中树立保健意识、增强自我保健能力等；在制定班级计划时要注意在一日生活的各项活动和各个环节中，自始至终贯穿保育和教育相结合的原则。可以说提出明确的保教结合目标，是落实保教结合原则的关键。
    其次，在具体工作安排卜要体现保教结合原则，将教育因素渗透到健康领域里。教师在教养过程中要注重创设宽松的教育氛围，教师与幼儿之间应形成良好的人际心理环境，使幼儿能在愉快的环境中健康成长。同时还要在工作安排上尽量做到保中有教，保育中要有教育的因素，过去幼儿园的保育工作侧重于保护幼儿的机体的健康和身体发育，往往是为保育而保育，缺乏教育性，而且较多是从消极防范保护的角度而言，保育的对象—一幼儿处于被动地位。今天保育的含义扩大了，增加了更多的积极因素，更加强调保护和增进幼儿的健康，注重激发幼儿的积极自主性。培养活动兴趣，增加幼儿生活能力和自我保护、安全意识，从而发挥保育的教育作用。保教结合是幼儿的年龄特点和教育性质决定的，两者相互渗透、相互结合，这种结合是自然的、有机的，不是牵强附会的。
    再次，在人员的分工上要注意保教工作的结合。幼儿园各班有保育员和教养员，保教结合的实施离不开班级的教养员和保育员。教养员和保育员面对的教育对象是一致的，因此两者的工作应该是统一的、密切协调的。保育员和教养员工作的区别只是分工不同，各有不同的侧重点，但这并不意味着保育员和教养员的工作是截然分开的，因为他们的共同目标是一致的。保育员和教养员都应贯彻保教结合的原则，做到保中有教，教中有保。以往保育员则认为自己的职责就是搞卫生，为教养员和幼儿提供教学服务，至于教育工作则与自己无关，是教养员的任务；教养员则认为保育工作比较简单，  应该完全由保育员承担，自己主要应承担教学工作。过去保教人员对保与教的认识还比较狭窄，加之人事制度对两者管理的划分，包括对他们的要求、待遇等诸方面的不同，强化了保育与教育工作的区别，造成保育员和教养员工作的片面性，导致保是保、教是教、保中无教、教中无保的状况。因此，保教人员必须坚持保教结合、保教并重的原则，做到既有分工，又有合作，真正将保教结合落实到班级工作中。割裂教育和保育工作或重教轻保、重保轻教的做法都是不对的。
    （三）发挥管理的导向作用，确保保教结合原则的落实
    要贯彻保教结合原则，必须充分发挥管理导向作用。
    管理者提倡什么，反对什么，常常会影响或左右组织成员的行为。园长或保教主任对保教工作的要求不能仅限于正规教学，而应注重对一切保教活动的整体效益进行检查评定，从而发挥正确的管理导向作用，使这一原则真正得到贯彻执行。