第九章 政党和政党制度

注：共同构成了资本主义民主制度的三大支柱是“政党制度、议会制度和选举制度”。

第一节 政党的理论
一、政党的概念：
(一)西方学者从不同的角度对政党下过定义：
1．有人认为，政党是为适应选举(竞选)而建立的政治组织。是某些人为了谋求国家官职而建立的政治集团。是为取得国家权力和控制政府而建立的政治组织，还有人将政党界定为社会与政府间的媒介和仲裁人的组织。
2．马克思和恩格斯在《共产党宣言》中明确指出，政党是在阶级基础上组成的，列宁提出“党是阶级的先进觉悟阶层，是阶级的先锋队”。政党是政治社会政治斗争的集中表现。各阶级政治斗争的最严整、最完全和最明显的表现就是各政党的斗争。
3．马克思主义对政党的含义的表述：所谓政党是阶级组织，它是代表一定阶级、阶层或集团的根本利益，由其中一部分最积极的分子组成，有共同的政治主张(理论和纲领)，采取共同的行动，为夺取和巩固政权而联合起来的有组织、有纪律的政治组织。
4．政党组织由以下五个部分组成：
A：有领袖；
B：有纲领；
C：有政治目的；
D：有组织纪律；
E：有特殊的政治组织；

二、政党的特征
(一)政党是特殊的政治历史现象
1．在中国封建社会也曾出现过所谓的朋党和会党之类的组织，但它不是现代意义上的政党。
2．政党作为一种历史现象，并非从来就有，也不会永久存在。
3．为什么说政党是阶级斗争发展到资本主义阶段的产物？
<1>现代意义的政党根源于资本主义生产方式的矛盾运动。
<2>近代资本主义的发展，为社会提供了先进的交通、通信、宣传手段。
<3>政党的产生奠定了物质基础和社会阶级基础。
<4>资产阶级在反对封建专制斗争中所建立的民主共和制和君主立宪制，为政党的产生和发展提供了制度条件和政治基础。
(二)政党由阶级、阶层、集团中的一部分所组成：如资产阶级有各种行业联合会和协会，无产阶级也有工会、青年团、妇女联合会。但这些阶级组织与政党组织不同，它们往往只代表阶级内局部的、一定时期的某些特定利益，不代表阶级的整体利益，不能成为整个阶级的组织者和领导者。而政党则代表一个阶级的根本利益、长远利益和全局利益，是本阶级整体利益的最高代表，政党还具有自己的政治纲领。
(三)政党是有组织、有纪律的组织，政党的纪律严格与否是检验政党有无战斗力的重要标志。
(四)政党具有自己的政治纲领，即所谓的政见，规定了政党的政治目标，判断一个政党的阶级属性和本质的最重要的依据，也是政党区别于其他社会团体的重要标志之一。
(五)政党与国家政权密不可分。政党只有掌握了国家政权才能实现其政治纲领。

三、政党的分类
1．以政党的阶级属性和阶级基础为标准划分为：A、无产阶级政党B、资产阶级政党
2．以政党是否掌握国家政权为标准可将划分为：A、执政党B、在野党C、反对党D、参政党
3．以政党是否合法为标准，可以将其划分为： A、合法政党B非法政党
4．根据政党的活动范围，可以将其划分为： A、国内政党B、跨国政党联盟
5．西方学者以意识形态倾向为依据划分为：“极左翼、左翼、中间、右翼、极右翼、激进党派、保守党派”。

四、政党的功能
1．西方学者政党的主要功能分为五个方面：A：组织选举B：控制政府C：担任公职D：制定E：监督政府
2．马克思主义认为，阶级性是政党最基本的属性，直接决定着政党活动的方向，统治阶级政党的总功能是维护和巩固统治阶级的政治统治，被统治阶级政党的功能是反对和推翻统治阶级的政治统治，政党的主要功能为：
<1>争取群众和教育群众；<2>集中阶级意志；<3>掌握政权，行使国家权力；
3．※统治阶级政党的总功能是维护和巩固统治阶级的政治统治，而被统治阶级政党的总功能是反对和推翻统治阶级的政治统治。
4．政党掌握政权的方式有两种：A：操纵议会B：以本党的党员充任官吏，组织政府

第二节 资本主义国家的政党制度
一、资产阶级政党的产生和特征
(一)资产阶级政党的产生和发展
1．资产阶级政党作为一个历史范畴

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